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岳麓书院门票的公共价值优于实体判断结果。

岳麓书院的案例:公共价值优于实体判断结果

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北京新闻漫画/赵斌

声明

岳麓书院票务案件的最大意义在于,这种价格行政行为的程序和人民的质疑权应放在公众面前。

据报道,由于岳麓书院批准每人收取50元,湖南省发展和改革委员会由湖南师范大学法学院倪洪涛教授陪同到法院。 2月22日上午,长沙市天心区人民法院审理此案。

从新闻报道来看,争议的焦点是相当高的。例如,省发展和改革委员会负责人是否应该出庭;省发改委批准了岳麓书院收集门票的性质;在岳麓书院批准后,它被移交给了湖南的另一个单位。岳麓书院文物管理处收取游客入场费,涉嫌违反“行政许可法”的有关规定。

其中一些争议,例如省发展和改革委员会的负责人是否应该出庭,这些争议在法律中有明确规定。 “行政诉讼法”第3条规定:“被告行政机关的负责人应当出庭上诉;如果不能出庭,应当委托行政机关的相应工作人员出庭。”这意味着省发改委负责人应当将行政机关委托给出庭的工作人员,并符合法律规定。关于这一点应该没有争议。

省发展和改革委员会是否批准岳麓书院收取门票是行政许可法,而相关法律,行政法规和相关文件也可以大致找到答案。

“行政许可法”出台后,在法律颁布前设立的部分行政审批项目需要在短期内实施,不能通过行政要求的立法方式重新确定。许可法。作为回应,国务院和许多地方已发布关于保留一些非行政许可项目的通知。

虽然国务院层面基本取消了2015年的“非行政许可审批”项目,但情况并不一致。因此,如果有人认为省发展和改革委员会批准岳麓书院收取门票,可能不是行政许可法下的行政许可。这可能不是没有根据的。

在这种情况下,初审法院自然会依法作出裁判。事实上,谁赢了谁输谁不是关键。这一案件的最大意义在于,这种价格行政行为应遵循的程序和人们的质疑权应置于公众面前。

长期以来,许多地方价格主管部门在诸如景点和岳麓书院的管理等定价项目的管理上几乎没有差别。人们不容置疑,但很少有人愿意上法庭。 。

就湖南省发展和改革委员会批准岳麓书院收票的具体事件而言,关键的争议是:政府的定价行为如何影响人民的“钱包”,如何让公众更好地参与,政府的定价行为如何受到影响?更好的监督。

虽然现行的一些法律法规有原则性规定,但仍然没有具体到足以保护公众参与权利。许多人呕吐说“只要申请提价,就没有反对意见。” “听证会增加了听证会”,并在一定程度上也反映了这一问题。

因此,对于湖南省发展和改革委员会,国家发展和改革委员会,甚至国家立法机关,改善政府定价过程中的公众参与过程(包括公众参与过程中设定指导价格的过程中)政府)明确政府定价行为的监督机制(包括有必要尽快将政府定价行为纳入法院行政诉讼审查范围。

□恒舜(全国人大工人)